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采购需求包括哪些内容

  • 采购
  • 2024-02-22 11:35:10
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一、政府采购需求是所有采购都需要填么?
你知道政府采购如何编制“采购要求”吗?
对于政府采购项目来说,采购需求直接影响到整个后续工作的程序步骤和操作效果。 那么采购商如何严格遵守相关法律法规的相关规定,科学合理地编制采购需求呢?这一直是困扰不少政府采购从业人员的难题。 《办法》的发布,为科学合理制定采购要求指明了方向。
1.采购要求包括哪些内容?
虽然多次强调采购要求的重要性,但《政府采购法》及实施条例中并未对采购要求的范围和内容进行详细说明。 在《2020年政府采购法(修订征求意见稿)》中,将采购需求定义为“对采购对象的数量、质量、技术、服务、安全、期限、特征描述等要求”,而《政府采购法》中对采购需求的描述《办法》较为完整和详细,主要包括三项内容:
1.采购对象——对象的名称、数量等;
2.技术要求——与功能和质量有关的要求。 包括性能、材料、结构、外观、安全或服务内容和标准;
3.业务要求——与时间、地点、财务和服务有关的要求。 包括交货(实施)的时间(期限)和地点(范围)、付款条件(进度和方式)、包装运输、售后服务、保险等
同时明确范围和边界在业务要求和技术要求的基础上,《办法》还为法律修改后极有可能出现的双信封审查(即先评估业务技术,再开放评估网格)提供了指导。 顺利合规提供了制度保障,并避免了第一个信封上的评估内容和第二个信封上的评估内容之间的混淆。
2.采购要求编制依据和要求
采购要求编制依据主要包括:相关法律法规、政府采购政策(支持创新、绿色发展、支持欠发达地区和少数民族地区、促进科技进步等)中小企业)、国家指令性预算、资产财务等相关管理制度和部门预算(项目概算)。
此外,“需求调查”也是编制采购需求的依据之一。 “四类”重点项目应当开展需求调查,其他项目不需开展需求调查。
采购业务和技术要求的关键词也非常明确,即“客观”和“量化”,完全客观量化为正常要求,尽可能客观量化为例外。 但值得注意的是,这很容易导致服务水平、合同履约能力、服务计划等不易量化的因素被剔除出采购需求和审核因素,从而影响采购质量,偏离采购目标。 采购的目的。
3.采购需求由谁编制
《办法》提到,采购需求的编制主体可以包括以下三类:采购人、采购代理机构或者其他第三方机构。 但由于以下原因,相比采购方和其他第三方机构,采购机构无疑是准备采购需求的最佳人选。
1.对采购需求的重视,必然导致对其合法性、合规性、合理性的要求越来越高,高要求的工作必然产生“专业化分工”,就像政府采购虽然允许自行采购,但专业性较高导致采购商仍然选择委托采购机构提供服务。
2.准备采购要求需要掌握并不断更新政府采购相关法规、政策和程序。 还需要行业专家、供应商等资源开展需求准备、需求调查等工作。 这些都是采购机构在采购代理工作中必须并且不断积累的能力和资源。 虽然采购需求准备不存在资质障碍,但采购机构相比其他第三方机构仍具有天然优势。
3.采购要求会影响采购方式的选择、审核方式的设置等政府采购环节。 在工作衔接上,由受委托采购代理机构编制采购需求(或委托负责编制采购需求的机构作为后续采购代理),这是保证采购活动顺利进行的一大优势并降低采购商的沟通成本。